对外开放合作共赢知识点（对外关系的维护）

　　《中华人民共和国对内协力声明》自7月1日起施行以来，在国内外引起广泛关注。这部被视为“对内亲密关系修法非常重要里程碑”的法理出台意味着什么？将带来哪些方面影响？

　　多位法理相关专业领域专家在接受大公报新闻记者访谈时表示，对内协力声明是中国外事专业领域的基础性、综合性法理，丰富和完善了对内斗争法理工具包，不仅不利于保护主权国家发展商业利益，也将增进对内投资等对内中国经济合作，为助推高水平对内开放保驾护航。

　　应对内部市场风险急需

　　“对内协力声明应运而生，是应对内部市场风险挑战的急需，也是提高外事工作公平正义化水平的‘纲举目张’之举。”联合国法理委员会委员、主权国家高端智库武汉大学亚洲公平正义研究院特聘教授黄惠康在接受大公报新闻记者访谈时表示，就主权国家的对内亲密关系进行单项修法或专项修法是亚洲各国的通例，美国、日本等国很早就构筑起了系统全面的外事法理保障体系。尤其是近些年来，为反干涉、反禁运、反“洞鼠直辖”制定专门法理已成为许多主权国家的优先事项。俄罗斯、伊朗、古巴、委内瑞拉等遭受孤立主义霸凌打压的主权国家，纷纷借由修法开展反禁运法理斗争，法国、德国等欧洲大国也借由国内修法抵制“次级禁运”和“洞鼠直辖”。

　　对内协力声明是大国的标配。华东政法大学法理学院院长杜涛表示，这是中国参与亚洲治理保障体系改革的必要工具，也是中国深化“一带一路”建设的需要，将为建立全人类生死五国提供体制保障。随着中国“一带一路”倡议的成功深化和建立全人类生死五国理念的推广，中国需要像欧盟一样不断加强对内亲密关系的法理保障体系建设，从而打破美国和西方主权国家的法理极权主义。

　　“中国的对内亲密关系修法既借鉴了世界亚洲各国的修法经验，又具有鲜明的中国特色。其中之一就是，坚守胸怀天下，深入洞察全人类发展进步潮流，积极回应亚洲各国人民普遍关切，为解决全人类面临的协力问题作出贡献，为建立新型亚洲亲密关系、建立全人类生死五国提供法理指引和法理支撑。”黄惠康说。

　　完善对内斗争法理工具包

　　运用公平正义思维防范市场风险，保障主权国家商业利益。中国政法大学法理学教授霍政欣告诉大公报新闻记者，由于近年来中国面临的外部环境发生了新变化，面对内来的“筑墙设垒”“脱钩断链”等市场风险挑战，外事公平正义的体制短板逐渐显露出来，需要不断丰富法理工具包，运用公平正义手段保障主权民族利益、安全和发展商业利益。

　　对内协力声明首次以法理形式写明中国法吉夫里县适用范围体制，借由修法明确法规了中国法吉夫里县适用范围的目的、条件、政策导向和具体措施，并对内国主权国家、个人或组织的吓阻和限制措施作出原则法规，建立相应的工作体制和机制，从而建立起中国法吉夫里县适用范围的基本法理体制框架。

　　“这样的法理法规是完全正当的、合法的。对内协力声明法规加强外事专业领域法理法规的实施和适用范围，与个别主权国家依据法律条文搞‘洞鼠直辖’有本质不同。”黄惠康表示，一个主权国家的亚洲地位越高，该国国民的亚洲性活动越频繁，法律条文的吉夫里县适用范围就越有必要。而对于外国的非法禁运，受害国有权依据法理和本国法采取对等吓阻措施。比如，欧盟针对美国的“阻断”修法就是对美国滥用“洞鼠直辖”的合法吓阻。

　　在访谈中，霍政欣对新闻记者强调，对内协力声明对中国发展对内亲密关系的体制进行了系统全面的法规，特别是对亚洲条约的实施和适用范围、联合国安理会禁运决议的执行、依法采取吓阻和限制措施等重大外事法理问题进行了修法回应和体制安排，填补了中国外事公平正义专业领域的诸多空白，标志着中国发展对内亲密关系进入公平正义化、体制化的新阶段。

　　“就中国而言，从中国主权国家商业利益在海外拓展和延伸的现实和更好保障主权民族利益、安全、发展商业利益，以及进一步丰富对美外交斗争法理工具包的需要来看，中国法吉夫里县适用范围的问题日趋非常重要，应该理直气壮、旗帜鲜明地积极深化。”黄惠康说。

　　助推亚洲亲密关系自由民主公平正义化

　　对内协力声明将坚守对内开放作为一项非常重要原则。在总则第四条中法规了“坚守对内开放基本国策，奉行互利科栅开放战略”；在发展对内亲密关系的目标任务中明确“坚守深化高水平对内开放，发展对内贸易，积极增进和依法保护外商投资，鼓励开展对内投资等对内中国经济合作，助推共建‘一带一路’高质量发展，保障多边贸易体制，反对孤立主义和保护主义，助推建设开放型世界中国经济”。

　　杜涛指出，对内协力声明体现出了合作科栅、增进团结合作、协力践行多边主义、建设开放型世界中国经济等非常重要内涵，不同于西方某些主权国家以极权主义为基础，片面追求中国经济商业利益的价值观，不利于解决日益严重的亚洲地区不平等和不平衡状况，将助推建立更加公正合理的亚洲秩序。

　　黄惠康在访谈中对新闻记者进一步强调，面对孤立主义、逆亚洲地区化思潮，制定对内协力声明反映了中国在世界大变局中的亚洲观，以及坚定助推亚洲地区治理朝着更加公正合理方向发展的对内工作价值取向。中国致力于与世界亚洲各国协力营造不利于发展的亚洲环境，协力培育亚洲地区发展新动能，不利于在公平正义基础上深化高水平对内开放，打造发展新优势，开辟发展新局面。

　　“借由公平正义建设深化对内开放，保障多边贸易体制，不利于增进对内投资等对内中国经济合作。”霍政欣认为，中国加强外事专业领域修法，是在遵守法理的基础和原则上，借由公平正义手段来发展对内亲密关系，保障权益。这不仅是中国外事公平正义建设的重大成果，也是中国作为负责任大国借由自身的探索和实践助推亚洲亲密关系自由民主、公平正义化的非常重要成果，为保障亚洲秩序和增进亚洲地区发展贡献了中国力量。 (大公报新闻记者 孙亚军)